La reforma del Código Civil propone restringir el libre acceso a la costa de ríos y arroyos
El proyecto que se analiza, propone reducir de 35 a 15 metros la franja pública en las costas. La medida desconoce la milenaria tradición legal, niega el carácter público imprescriptible y limita el uso recreativo de ciudadanos y turistas.El libre acceso a las costas, hoy muy limitado en distintos lugares de la ciudad, la provincia y el país por falta de controles del Estado, está amenazado aún más con el proyecto en marcha para la reforma del Código Civil y Comercial de la Nación. (Ampliar en más información)
El texto elaborado por la comisión redactora propone la modificación del artículo 1.974, que pretende fijar en 15 metros de ancho el denominado Camino de la Sirga, que en la actualidad es de 35 metros.
“El dueño de un inmueble colindante con cualquiera de las orillas de los cauces o sus riberas, aptos para el transporte por agua, debe dejar libre una franja de terreno de quince (15) metros de ancho en toda la extensión del curso, en la que no puede hacer ningún acto que menoscabe aquella actividad. Todo perjudicado puede pedir que se remuevan los efectos de los actos violatorios de este artículo”, reza la norma que parece favorecer así a los propietarios o dueños de inmuebles ribereños.
La polémica se desató sobre el fin de la semana que pasó, durante la realización de una audiencia pública ante la Comisión Bicameral para la Reforma de Código Civil, en la sede de la Universidad Nacional del Comahue, en Neuquén.
Al texto oficialista, entidades civiles de esa provincia respondieron con el mantenimiento de los 35 metros actuales, que se basan en documentación, principios políticos y filosóficos.
En Entre Ríos, una provincia rodeada y cubierta por ríos, arroyos, lagos y lagunas, la propuesta abre nuevas polémicas frente al actual panorama de ocupación privada ilegal de esas costas, y la imposibilidad de los entrerrianos de acceder al río. Y ocurre también cuando en Paraná, el Estado municipal lanzó como una política de Estado la recuperación del borde costero.
Legislar
Por tanto, antes de legislar, sería imprescindible controlar la no usurpación de esos privilegiados espacios, o iniciar un plan de recuperación de aquellos.
El Camino de la Sirga es el concepto jurídico establecido en el Código Civil que establece que cualquier propietario ribereño, sea el Estado o un particular, está “obligado” a dejar una calle pública de 35 metros de ancho a lo largo del río.
Es una norma escrita, que pone coto a privilegios de exclusividad al declamar que “quienes usufructúan o son propietarios de áreas ribereñas no pueden tener sobre el río, más derechos que el resto de los ciudadanos”.
Pese a ello han proliferado en toda la provincia, y en absolutamente todos los municipios entrerrianos ante la ceguera estatal avanzaron urbanizaciones y propiedades que impiden el acceso a la costa.
Limitar a de 35 a 15 metros el uso público de la costa es prácticamente cercenar la posibilidad del goce como espacio recreativo y turístico, cuya tendencia en el país y el mundo comienza a imponerse.
Pero además, desconoce la tradición legal que marca que la costa se mide hasta la creciente de las aguas del río, cuya cota inundable es dispar, de acuerdo con cada cauce.
Como en todo debate jurídico y legal, las voces e interpretaciones pueden ser variadas.
Justamente hace escasas semanas, cuando nada se conocía sobre la intención de introducir reformas en el Código Civil sobre esta temática, el abogado Homero Rondina había marcado que el Camino de la Sirga, como tal, es un concepto “antiguo y perimido”, al consolidar la propiedad privada de esos terrenos, y que el derecho público sobre la costa es “sagrado, inalienable e imprescriptible”.
“Hablar del Camino de la Sirga es también reconocer la propiedad privada y que esos dueños solo permitan el paso, como abriendo y cerrando tranqueras; en ese caso el propietario sigue siendo propietario”, razonó en esa ocasión el doctor en Ciencias Sociales y Derecho Urbano y profesor de la Universidad Nacional del Litoral (UNL).
Datos
La reforma del Código Civil elaborado por una comisión de juristas encabezada por el presidente de la Corte Suprema, Ricardo Lorenzetti, está siendo sometida a audiencias públicas.
Una de ellas se realizó el viernes en Neuquén.
La reducción de 20 metros de espacio de costas libres generó una encendida reacción civil en esa provincia.
Debate federal y pedidos de cambios al proyecto oficial
El debate del proyecto que unifica los códigos Civil y Comercial en el país se desarrolla en distintas ciudades del país, con el propósito de federalizar la discusión, aunque habrá que conocer el proyecto definitivo, para constatar si las propuestas o reformas generadas en el debate serán tenidas en cuenta, como en el caso del Camino de la Sirga.
Se estima que la nueva legislación estará aprobada y regirá desde inicios de 2013.
